自1985年中國政府加入《保護世界文化和自然遺產(chǎn)公約》以來,在中共中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下,中國世界遺產(chǎn)保護管理取得了顯著成就,有效保護了世界遺產(chǎn)資源,提高了遺產(chǎn)的知名度,推動了遺產(chǎn)所在地的經(jīng)濟發(fā)展。然而,在世界遺產(chǎn)保護管理中也存在一些問題。有些地方不切實際,缺乏研究,有遺產(chǎn)申請過熱的傾向;有些地方重申報、輕管理,重開發(fā)、輕保護現(xiàn)象也非常突出?,F(xiàn)通知如下:
一是深刻認識保護世界遺產(chǎn)的意義。中國有40處世界遺產(chǎn),位居世界第三,已成為世界遺產(chǎn)大國。世界遺產(chǎn)是不可再生的寶貴資源,既代表了一個國家的榮譽,又體現(xiàn)了一個國家的責(zé)任。建立世界遺產(chǎn)的目的是保護和繼承全人類共同的自然文化遺產(chǎn),促進世界遺產(chǎn)的可持續(xù)利用,為人類社會的可持續(xù)發(fā)展做出貢獻。目前,世界遺產(chǎn)保護的壓力越來越大,其保護狀況將越來越受到重視。要深入學(xué)習(xí)《保護世界文化和自然遺產(chǎn)公約》的精神,深刻理解保護世界遺產(chǎn)的意義,始終把世界遺產(chǎn)保護放在首位。要從全局出發(fā),提高認識,端正目的,進一步增強世界遺產(chǎn)保護的責(zé)任感和使命感,加強世界遺產(chǎn)的科學(xué)保護。
二、科學(xué)推進申報工作。目前,我國正處于旅游經(jīng)濟快速發(fā)展時期,部分地方對世界遺產(chǎn)申報的熱情空前高漲。同時,世界遺產(chǎn)評選標準更加嚴格,審查程序更加規(guī)范,批準的項目比例逐年下降,世界遺產(chǎn)申報越來越困難。因此,深入了解世界遺產(chǎn)申報工作面臨的新形勢,認真學(xué)習(xí)世界遺產(chǎn)規(guī)則和國際實踐,加強與世界遺產(chǎn)法規(guī)、信息、技術(shù)相關(guān)國際組織的溝通,參與世界遺產(chǎn)國際交流活動,形成良性互動、協(xié)調(diào)工作局面。要進一步加強世界遺產(chǎn)申報管理,有序開展世界遺產(chǎn)申報,實事求是,量力而行,科學(xué)推進,防止作為政績項目一哄而上。
三、依法開展保護工作。要認真貫徹《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《風(fēng)景名勝區(qū)條例》、《城市綠化條例》等法律法規(guī),以及國家關(guān)于風(fēng)景名勝區(qū)、歷史文化名城(名鎮(zhèn)、名村)和城市園林的相關(guān)保護管理規(guī)定,通過法制、行政、技術(shù)等手段加強對世界遺產(chǎn)的保護和監(jiān)督,增強績效意識,提高績效能力,切實維護世界遺產(chǎn)的真實性和完整性。探索完善世界遺產(chǎn)保護管理體制機制,依法制定和實施各項保護措施,嚴格規(guī)劃建設(shè)管理,加強生物多樣性、生態(tài)環(huán)境和文化景觀保護。保護遺產(chǎn)地居民和其他利益相關(guān)者的合法權(quán)益。結(jié)合世界遺產(chǎn)地定期報告,提高世界遺產(chǎn)保護管理水平,嚴格保護和可持續(xù)利用世界遺產(chǎn)資源。
四、加大宣傳力度。正確引導(dǎo)新聞媒體報道世界遺產(chǎn)保護管理,積極宣傳世界遺產(chǎn)保護管理成果。世界遺產(chǎn)正地宣傳世界遺產(chǎn),對惡意炒作、虛假報道,要采取有效措施,堅決糾正。積極宣傳和倡導(dǎo)正確的世界遺產(chǎn)保護理念,引導(dǎo)全社會理性了解世界遺產(chǎn),動員群眾積極參與世界遺產(chǎn)保護管理,形成有利于世界遺產(chǎn)保護管理的良好輿論氛圍。
5、加強能力建設(shè)。各級主管部門和遺產(chǎn)管理機構(gòu)要認真履行職責(zé),加強機構(gòu)建設(shè),完善各項規(guī)章制度,規(guī)范門票管理,通過多種渠道爭取世界遺產(chǎn)保護資金,加強世界遺產(chǎn)科學(xué)研究、科普教育和培訓(xùn),提高管理水平和素質(zhì),全面完善世界遺產(chǎn)保護管理,促進我國世界遺產(chǎn)保護健康發(fā)展。